造成监理不规范的原因是方方面面的。如一些地方搞市场封锁。检查人员在某地区发现，当地只有一个本地监理公司被允许承揽工程，结果是这个40多人的公司监理了30多个工程，根本无法履行应尽的职责。此外，业主对监理的认识也有待提高。虽然现在甲方明目张胆拒绝监理的很少，但许多单位认为这么多年没搞监理也照样盖房子，很不情愿花这笔监理费。国家规定的按工程造价的2.5％—0.6％监理取费标准已大大低于国外的标准，而在实践中往往还要被压低。有的业主只是象征性付给监理公司一笔钱，请一两个监理方的人到场就行。更有一些业主只是从监理公司借个证，以骗取开工证。 　　监理人员素质差，是造成监理不规范的最主要原因。监理工作的特点需要监理公司有一个既懂技术、懂专业，又懂经济、懂法律的人才群体，总监还需要具备综合协调管理的能力。但实际上相当一部分监理公司是施工企业或设计企业派生出来的，又大量聘请退休人员任职，人才结构远远不能满足要求。目前，注册监理工程师虽然要经过资格认证，但仅凭考试很难挑选能满足工程监理需要的人才，往往发生“会考的不会干，能干的不会考”的事情。